Erdőről, erőből?

Környezet- és természetvédő szervezetek véleménye

az erdőtörvény tervezetéről

2008. december 15.

A Kormány T/6934 számon beterjesztette az Országgyűlés elé „Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról” szóló törvény tervezetét.

Alulírott, környezet és természetvédő civil szervezetek az előkészítés hiányosságai és a tervezet tartamával kapcsolatos szakmai és társadalmi egyetértés hiánya miatt kérjük az Országgyűlést, hogy utasítsa a Kormányt az előterjesztés visszavonására és koncepcionális szintű átdolgozására.

Véleményünk szerint a tervezet olyan mértékben csökkenti a hatósági jogköröket és liberalizálja az erdőgazdálkodás szabályait, amelyek az erdővagyon védelmét és a természeti értékek megőrzését veszélyeztetik.

Különösen a védett erdők jövőjét látjuk veszélyeztetettnek azáltal, hogy a természetvédelmi hatóság jogköre csökkent, ami nemzetközi jogharmonizációs problémát is felvet.

Az adminisztratív kötelezettségek és a hatóságok beavatkozási lehetőségeinek csökkenését nem ellensúlyozzák határozottabb törvényi előírások. Mértékadó tudományos és szakmai körök szerint is az erdőgazdálkodás szabályait a tervezettnél jóval differenciáltabban kellene megállapítani, az erdők ökológiai értéke, természetessége és a társadalom életében betöltött funkcióinak fontossága szerint. Bár ennek keretei előremutató módon megjelennek a törvényben, határozottabb garanciákra lenne szükség az erdők természetességének javítása és a közcélok érvényesítése érdekében.

Az erdőtörvény Országgyűlés elé terjesztett változata egyáltalán nem foglalkozik az Európai Uniós tagsággal járó természetvédelmi kötelezettségekkel. Az EU védettséget élvező (Natura 2000) erdőrészletek esetében Magyarországnak biztosítania kell a védettséget élvező fajok és élőhelyek hosszú távú fennmaradását. Az erdőtörvény nem tartalmaz ezen természeti értékek megőrzésére vonatkozó megfelelő előírásokat és garanciákat, annak ellenére, hogy ebben az ügyben az Európai Bizottság, ez év októberében európai bírósági eljárást kezdeményezett Magyarország ellen. Az Európai Bizottság közleménye szerint az élőhelyvédelmi irányelvet átültető magyar jogalkotás nem megfelelő. Különösen az erdőket illetően mutatkoznak jelentős hiányosságok. A bizottság szerint az új erdőgazdálkodási terveket a Natura 2000 vonatkozású hatásvizsgálati eljárásnak kellene alávetni, illetve ezt törvényben előírni. Ezt azonban a törvénytervezet nem teszi.

A törvénytervezet egyoldalú abból a szempontból, hogy túlzott mértékben védi az erdőgazdálkodók jogait, és rövidtávú egyéni érdekeit, de a társadalom többi tagjának szinte semmilyen jogot nem biztosít. Így olyan alkotmányos jog érvényesülését sem, mint az egészséges környezethez való jog. Nem ad semmilyen törvényi garanciát azoknak a társadalmi csoportoknak, akik az erdőkkel kapcsolatos közérdekű funkciókat (természetvédelem, egészség, oktatás, szabadidő, turizmus) használják. Nem szavatolja, e társadalmi csoportok képviselőinek, hogy jogaik tartós érvényesítése érdekében beavatkozhassanak az erdőügyek alakításába. A törvény nem biztosítja a társadalmi részvétel lehetőségét a szakigazgatási eljárásokban sem.

A törvény készítői és előterjesztői nem ismerték fel, hogy az erdő, szemben a mezőgazdasági területekkel, egy olyan különleges jószág, melynek biológiai értelemben vett léte, illetve a gazdálkodástól függő állapota, közvetlenül, de közvetve is sok ember életét befolyásolja. Ugyanis a fák életkorából és az erdőgazdálkodási tevékenységek hosszú ciklusaiból következik, hogy egy-egy művelet (pl.: tarvágás) több embernemzedéknyi időszakra gyökeresen megváltoztathatja a lakókörnyezetet, a táj jellegét, karakterét, a biológiai sokféleséget, a mikroklímát, végső soron az ott élő emberek életminőségét. Ezért meg kell teremteni a lehetőséget, hogy a társadalom érintett csoportjai érvényesíthessék jogaikat az erdőgazdálkodókkal szemben.

A tervezet készítése és un. társadalmi vitája során az előterjesztő, csak az erdészeti szakmai körök javaslatait vette figyelembe, kiszolgálva a rövidtávon elérhető nyereség maximalizálásában érdekelt gazdálkodói igényeket. Nem folytatott érdemi egyeztetést sem a környezet- és természetvédő szervezetekkel, sem a társadalom egyéb csoportjaival, de még azokkal az erdészeti szervezetekkel, erdőtulajdonosokkal, erdőgazdálkodókkal sem, akik az erdővel szemben támasztott valamennyi igényt fenntartható módon kielégítő erdőgazdálkodásra való áttérést szorgalmazzák.

A tervezettel két ülésén, több órás vita során az Országos Környezetvédelmi Tanács is foglalkozott, meghallgatva az erdőgazdálkodásért és a természetvédelemért is felelős tárca véleményét, ill. az erdészeti és természetvédő civil szervezetek szakértőit. A Tanács állásfoglalásában megállapította, hogy „az erdőgazdálkodás új alapelveiről megnyugtató szakmai konszenzus nem alakult ki, amelyre az új szabályozást felépíteni lehetne, ezért a Testület nem javasolja a kormánynak, hogy a törvénytervezetet a Parlament elé terjessze, csak alapvető és koncepcionális változtatások után.”. Az előterjesztő figyelmen kívül hagyta mind az Országos Környezetvédelmi Tanács, mind a zöld szervezetek, mind pedig a környezetvédelmi tárca ott elhangzott véleményét.

Tartalmában és módszereiben erősen kifogásolható az is, ahogyan az előterjesztő a természetvédelemért felelős tárcával az utolsó pillanatban lebonyolította az egyeztetést. A zöld tárca egyet nem értése a törvénytervezettel különösen indokolttá teszi annak felülvizsgálatát.

Mindezek tükrében, az erdők kiemelt közcélú szerepének és természetvédelmi értékeinek megóvása érdekében, a környezet- és természetvédő civil szervezetek a törvénytervezet koncepcionális átdolgozását és az előterjesztés visszavonását javasolják.

CEEweb a Biológiai Sokféleségért, Budapest	Tripolszky Sarolta, Natura 2000 programfelelős
Független Ökológiai Központ, Budapest	Kovács Bence ügyvezető igazgató
Greenpeace Magyarország Egyesület, Budapest	Mezei Csaba, igazgató
Környezeti Tanácsadó Irodák Hálózata, Veszprém	F. Nagy Zsuzsanna, elnök
Levegő Munkacsoport, Budapest	Lukács András, elnök
Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület, Budapest	Halmos Gergő, igazgató
Magyar Természetbarát Szövetség, Budapest	Duró Imre, igazgató
Magyar Természetvédők Szövetsége, Föld Barátai Magyarország, Budapest	Farkas István, ügyvezető elnök
Természet-és Környezetvédő Tanárok Egyesülete, Budapest	Dr. Tóth Albert elnök; Dr. Gulyás Pálné üv. alelnök
Védegylet, Budapest	Karakai Tamás
WWF Magyarország, Budapest	dr. Magyar Gábor, igazgató
Beklen a Nagykunsági Civil Társadalomért Alapítvány, Túrkeve	Barna Tamás, kuratóriumi elnök
Budapest VII. ker. Erzsébetváros Természetbarát Sportszövetség, Budapest	Háncs Péter, elnökhelyettes
CSEMETE Természet- és Környezetvédelmi Egyesület, Szeged	Bojtos Ferenc, irodavezető
Dél-Nyírség Bihari Tájvédelmi Egyesület, Domberdő Természetvédelmi Egyesület, Zalaegerszeg	Gyarmathy István titkár Bogár István, elnök
Dráva Szövetség. Gyékényes	Toldi Miklós, elnök
Életharmónia Alapítvány, Szeged	Kotogán Róbert
E-misszió Természet- és Környezetvédelmi Egyesület, Nyíregyháza	Priksz Gábor, elnök
Felelősséggel a Természetért Egyesület, Szekszárd	Siklósi Máté elnök
GATE Zöld Klub Egyesület, Gödöllő	dr. Malatinszky Ákos
Göncöl Alapítvány, Vác	Kiszel Vilmos, elnök
Herman Ottó Természetvédő Kör, Túrkeve	Kontos Tivadar, elnök
HOLOCÉN Természetvédelmi Egyesület, Miskolc	Tóth Viktor
Kerekerdő Alapítvány, Szombathely	Gyöngyössy Péter, elnök
Kis Túr Természetvédelmi Közhasznú Egyesület, Budapest	Sipos László elnök
Magyarország Természeti és Kulturális Örökségéért Alapítvány, Győr	Bálint Csaba, elnök
Magosfa Környezeti Nevelési és Ökoturisztikai Alapítvány, Vác	Kelemen Zoltán, elnök
Messzelátó Egyesület, Budapest	Tömöri Balázs, elnök
Nimfea Természetvédelmi Egyesület, Szarvas	Sallai R. Benedek, ügyvezető
Ökológia Stúdió Alapítvány, Győr	Lajtmann József, elnök
Ökorégió Alapítvány a Fenntartható Fejlődésért, Dötk	Kocsis Anikó ügyvezető
Pannon Természetvédő Szövetség, Győr	Bálint Csaba, elnök
Polgári Természetőr Egyesület, Kismaros	Háncs Péter alelnök
Reflex Környezetvédő Egyesület, Győr	Lajtmann József, elnök
Túravezető Oktatók Sportegyesülete, Budapest	Háncs Péter, elnök
Szélkiáltó Természetvédelmi Egyesület, Kiskunhalas	Fehér Péter, elnök
Zagyva-mente Környezet- és Természetvédő Egyesület, Hatvan	Kőrösi-Báti Edit titkár
Zöld Akció Egyesület, Miskolc	Demeter Zoltán
Zöld Kapcsolat Egyesület, Miskolc	F. Nagy Zsuzsanna, elnök
ZÖLD KÖR - a Föld Barátai Magyarország tagja, Hajdúböszörmény	Molnár Antal, elnök

[Híreink] [Programjaink] [Környezeti nevelés] [Természet és kultúra] [Természetvédelem] [Környezetvédelem] [Fenntartható élelmiszerfogyasztás] [Civil együttműködés, érdekképviselet]